法定的評(píng)標(biāo)方法

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

    （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”

    上述規(guī)定給出了確定中標(biāo)人的兩種思路，即兩種方法：綜合評(píng)分法、最低投標(biāo)價(jià)法。

    信源信息數(shù)智化招采平臺(tái)系統(tǒng)支持多種評(píng)標(biāo)方法，除了法定的綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，還支持經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、性價(jià)比法、合理低價(jià)法、兩階段評(píng)標(biāo)法等多種評(píng)標(biāo)方法。

    1、綜合評(píng)分法

    綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

    綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等，上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

    適用范圍：綜合評(píng)分法適用于大型工程、復(fù)雜的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目采購(gòu)。除了考慮價(jià)格以外，還需考慮商務(wù)偏差、技術(shù)差異等多種因素，所以需要做綜合的考量。

    信源數(shù)智化招采平臺(tái)支持針對(duì)工程、貨物、服務(wù)的等不同類型項(xiàng)目，靈活設(shè)置各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重，以及豐富的價(jià)格權(quán)值功能。通過精細(xì)化的權(quán)重分配，確保評(píng)標(biāo)過程更加符合項(xiàng)目實(shí)際需求，幫助招標(biāo)人獲得最優(yōu)標(biāo)的。

    2、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

    最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

    適用范圍：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

    需要注意的是，投標(biāo)“異常低價(jià)”可被否決?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）中明確：“完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)。”

    3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

    經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法要求投標(biāo)方必須首先滿足招標(biāo)文件中的所有實(shí)質(zhì)性要求，之后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)小組在符合條件的投標(biāo)中選擇最低報(bào)價(jià)者。

    適用范圍：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）中明確：“規(guī)范經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。”

    4、性價(jià)比法

    性價(jià)比法是一種特殊的綜合評(píng)標(biāo)辦法，財(cái)政部18號(hào)令列舉的三種評(píng)標(biāo)方法之一。性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

    特別是在采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目中，評(píng)審專家會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，堅(jiān)持所有的供應(yīng)商在同等條件下報(bào)價(jià)，堅(jiān)決杜絕供應(yīng)商因偷工減料或降低質(zhì)量而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，確保最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在確定最終中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)的公平性和公正性。

    適用范圍：性價(jià)比法適用于對(duì)價(jià)格和性能有雙重要求的采購(gòu)項(xiàng)目。

    數(shù)智化招采平臺(tái)支持靈活設(shè)置各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重，例如，在設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中，如果招標(biāo)人對(duì)設(shè)備的技術(shù)性能和質(zhì)量要求特別高，就可以適當(dāng)提高技術(shù)性能和質(zhì)量方面的分值權(quán)重；如果招標(biāo)人更看重投標(biāo)人的售后服務(wù)和培訓(xùn)體系，那么就可以相應(yīng)增加這兩個(gè)方面的分值權(quán)重。

    5、合理低價(jià)法

    合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方法主要綜合考慮價(jià)格與質(zhì)量之間的平衡，選取合理且較低的價(jià)格進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而非直接選擇最低價(jià)格的投標(biāo)方。

    適用范圍：合理低價(jià)法的適用范圍較為廣泛，因?yàn)檫@種方法能夠有效地控制采購(gòu)成本，確保價(jià)格合理且具有競(jìng)爭(zhēng)力。它特別適用于技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目通常“夠用就好”，采購(gòu)人可以圍繞價(jià)格開展競(jìng)爭(zhēng)，既能保障基本功能和質(zhì)量，又能有效控制高價(jià)問題。

    兩階段評(píng)標(biāo)法將評(píng)標(biāo)過程分為兩個(gè)階段，第一階段一般先要求投標(biāo)人投技術(shù)標(biāo)，僅評(píng)估技術(shù)方案，評(píng)標(biāo)后淘汰其中不合格者，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)通過者，才允許投商務(wù)標(biāo)。第二階段再考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保技術(shù)可行性前提下的最低價(jià)格。

    適用范圍：兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法適合技術(shù)復(fù)雜且要求嚴(yán)格的招標(biāo)項(xiàng)目，例如大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用，以保證技術(shù)可行后再對(duì)成本進(jìn)行考慮和評(píng)估。

    信源信息數(shù)智化招采平臺(tái)以招標(biāo)采購(gòu)為切入點(diǎn)，在降低企業(yè)核心成本的同時(shí)，全面提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，打造依法合規(guī)、流程可視、陽光透明、集約高效的可持續(xù)采購(gòu)管理體系，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)采購(gòu)價(jià)值創(chuàng)造能力，全面推動(dòng)企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。