一、總體要求

　　1、53號(hào)文：總體要求

　　全面推動(dòng)中央企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。堅(jiān)持依法合規(guī)、堅(jiān)持公開(kāi)公正、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、堅(jiān)持協(xié)同高效。

　　解決方案：

　　信源信息數(shù)智化招采供應(yīng)鏈平臺(tái)嚴(yán)格遵循國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，涵蓋招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)方式，支持企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督體系、供應(yīng)商全生命周期管理體系，整合企業(yè)內(nèi)外部資源，不僅在采購(gòu)管理上依法合規(guī)、降本節(jié)支，還充分發(fā)揮企業(yè)采購(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與供應(yīng)鏈協(xié)作的作用。

　　二、合理選擇采購(gòu)方式

　　2、53號(hào)文：合理選擇采購(gòu)方式

　　對(duì)于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào))所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目,以及國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外,應(yīng)當(dāng)選擇下列四種方式之一進(jìn)行：詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)、直接采購(gòu)。

　　解決方案：

　　平臺(tái)支持招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)方式的全流程電子化管理，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式，使企業(yè)可以綜合考慮成本及供應(yīng)鏈因素后，依法合理選擇適合的采購(gòu)方式。

　　三、強(qiáng)化采購(gòu)尋源和供應(yīng)商管理

　　3、53號(hào)文：強(qiáng)化采購(gòu)尋源和供應(yīng)商管理

　　廣泛開(kāi)展尋源比價(jià)，有效識(shí)別供應(yīng)商弄虛作假、串通報(bào)價(jià)、履約能力不足等風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展全生命周期評(píng)價(jià)，建立合格供應(yīng)商名錄并做好動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià)工作。

　　解決方案：

　　?平臺(tái)對(duì)接各大招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)，更大限度地公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，提升尋源詢價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。

　　?平臺(tái)建立合格供應(yīng)商名錄和高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名錄，構(gòu)建供應(yīng)商從注冊(cè)準(zhǔn)入、分級(jí)分類、考核評(píng)價(jià)到退出的全生命周期管理體系。

　　?平臺(tái)支持與全國(guó)采購(gòu)交易主體信息、第三方信用平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商登記、資格、業(yè)績(jī)、信用、財(cái)務(wù)、司法等信息的共享互用，形成供應(yīng)商大數(shù)據(jù)畫像，深度識(shí)別供應(yīng)商綜合能力，有效規(guī)避供應(yīng)商弄虛作假、串通報(bào)價(jià)、履約能力不足等風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、完善采購(gòu)執(zhí)行和評(píng)審機(jī)制

　　4、53號(hào)文：健全采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制

　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照程序并依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定采購(gòu)計(jì)劃、編制采購(gòu)文件、發(fā)出采購(gòu)公告或邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)送采購(gòu)文件、組織采購(gòu)評(píng)審、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。小額零星采購(gòu)可適當(dāng)簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況專門制定搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件等應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)流程。

　　解決方案：

　　?平臺(tái)涵蓋從需求計(jì)劃、采購(gòu)尋源、采購(gòu)實(shí)施、合同簽訂與履約、結(jié)算支付、采購(gòu)評(píng)價(jià)、采購(gòu)監(jiān)督到電子歸檔的全過(guò)程、全鏈條閉環(huán)管理。

　　?小額零星采購(gòu)，可通過(guò)訂單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)下單-發(fā)貨-收貨-入庫(kù)-對(duì)賬-開(kāi)票-付款的核心流程。

　　?應(yīng)急采購(gòu)按照采購(gòu)制度，支持通過(guò)尋源比價(jià)或從供應(yīng)商名錄中選擇，依規(guī)確定供應(yīng)商。

　　5、53號(hào)文：完善評(píng)審專家機(jī)制

　　除依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、金額大小、采購(gòu)方式等綜合判斷采購(gòu)事項(xiàng)重要程度，考量組成專家評(píng)審小組的必要性，并將組建專家評(píng)審小組的標(biāo)準(zhǔn)納入采購(gòu)制度范圍。專家評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)選取專業(yè)要求、工作經(jīng)歷等匹配的專家，鼓勵(lì)包含采購(gòu)企業(yè)外人員。強(qiáng)化評(píng)審專家入庫(kù)審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育，提升專家履職能力。

　　解決方案：

　　?企業(yè)將是否組建專家評(píng)審小組的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)確立為采購(gòu)制度，平臺(tái)內(nèi)置并固化其采購(gòu)制度和采購(gòu)流程，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、金額大小、采購(gòu)方式等因素分析判斷是否組建專家評(píng)審小組。

　　?支持企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部專家的入庫(kù)、遴選、抽取以及專家評(píng)審組的組建、使用、監(jiān)督，滿足異地抽取和隨機(jī)抽取，支持集采委、大采委等票決流程。

　　?平臺(tái)建立評(píng)審專家的入庫(kù)審查、考核評(píng)價(jià)、檔案記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的全生命周期管理機(jī)制。

　　五、推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明

　　6、53號(hào)文：推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明

　　限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)方式，在本企業(yè)電子采購(gòu)交易平臺(tái)或省級(jí)及以上媒介公告公示采購(gòu)信息。結(jié)果確定后，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布采購(gòu)公告的媒介上公示采購(gòu)結(jié)果。采用直接采購(gòu)方式并公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前公示項(xiàng)目情況(涉密等特殊項(xiàng)目除外)。

　　解決方案：

　　?除了直接采購(gòu)和涉密采購(gòu)，企業(yè)需要自行確定采購(gòu)限額基準(zhǔn)。平臺(tái)支持個(gè)性化設(shè)置公開(kāi)采購(gòu)限額。

　　?平臺(tái)構(gòu)建采購(gòu)交易門戶，支持對(duì)接國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公告服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易平臺(tái)，加大采購(gòu)公告、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等信息的公開(kāi)力度。

　　六、提升采購(gòu)數(shù)智化水平

　　7、53號(hào)文：深化電子采購(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用

　　在確保規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通的前提下，企業(yè)可自行建設(shè)電子采購(gòu)交易系統(tǒng)，相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)、中央企業(yè)采購(gòu)交易在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。暫未自建交易平臺(tái)的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。

　　解決方案：

　　?數(shù)智化是企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，信源為企業(yè)、第三方運(yùn)營(yíng)單位提供電子采購(gòu)交易系統(tǒng)的咨詢規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)。

　　?信源數(shù)智化招采供應(yīng)鏈平臺(tái)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)外聯(lián)通各系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)通OA、ERP、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等系統(tǒng)，對(duì)外聯(lián)通國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)、中央企業(yè)采購(gòu)交易在線監(jiān)管系統(tǒng)、支付平臺(tái)、信用平臺(tái)等系統(tǒng)，推動(dòng)招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式所有采購(gòu)交易活動(dòng)全流程線上操作，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易全過(guò)程在線、受控、事后可追溯，提升采購(gòu)交易的效率效益。

　　?支持企業(yè)建設(shè)對(duì)外運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)。平臺(tái)涵蓋費(fèi)用（如標(biāo)書(shū)費(fèi)、保證金、專家評(píng)審費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)、平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、CA費(fèi)等）精益化管理，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范電子采購(gòu)平臺(tái)的收費(fèi)行為。

　　8、53號(hào)文：大力推廣企業(yè)電子商城

　　鼓勵(lì)中央企業(yè)自建電子商城，并將標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品、低值易耗品、通用服務(wù)項(xiàng)目等通過(guò)企業(yè)電子商城采購(gòu)。

　　解決方案：

　　平臺(tái)支持企業(yè)自建電子商城，聚合主流電商平臺(tái)（如京東、蘇寧、領(lǐng)先未來(lái)等）和廠商商品（如史泰博、得力、晨光等）連通對(duì)接，支持框架協(xié)議供應(yīng)商、本地供應(yīng)商的入駐，與采購(gòu)交易系統(tǒng)無(wú)縫銜接，解決小額、零星、高頻的非集采采購(gòu)需求。

　　七、加大集中采購(gòu)力度

　　9、53號(hào)文：加大集中采購(gòu)力度

　　大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化選型，整合同類型需求，積極推行集中采購(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)議價(jià)和協(xié)調(diào)能力、提高整體效益。

　　解決方案：

　　?依托平臺(tái)的多層級(jí)多租戶能力，企業(yè)總部可匯總各子企業(yè)特定時(shí)間段內(nèi)的采購(gòu)需求，按照分類分級(jí)原則組織實(shí)施集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目聯(lián)合打捆采購(gòu)或框架協(xié)議采購(gòu)，以提升采購(gòu)效率與規(guī)模效益。

　　?該平臺(tái)還靈活支持“統(tǒng)談統(tǒng)簽”與“統(tǒng)談分簽”的合同簽署模式，進(jìn)一步提升企業(yè)議價(jià)能力，提供企業(yè)效益。